Деловой Экспресс - Экономический еженедельник Армении

№47 (849) от
22 декабря 2009 года

Экономическая газета
Армении

Законопроекты

Профсоюзы недовольны новыми поправками

Правительством РА подготовлен проект закона о внесении изменений в трудовое законодательство РА. Прокомментировать эти изменения мы попросили председателя Отраслевого союза профессиональных организаций работников культуры и СМИ Армении Жанну Торосян.

   - Состоялось ли обсуждение профсоюзными организациями изменений трудового законодательства?
   - В апреле 2009 г. правительство РА, Конфедерация профсоюзов и Республиканский союз работодателей подписали Республиканский коллективный договор. Стороны, в частности, договорились, что все проекты законодательных и нормативно-правовых актов, содержащие нормы трудового права и имеющие существенное значение с точки зрения защиты прав и интересов работников и работодателей, до их принятия рассматриваются республиканской трехсторонней комиссией.
   Поскольку разработанный правительством законопроект - первый после подписания договора, ожидалось, что на трехсторонней комиссии состоится обсуждение проекта, однако этого не случилось. Вопрос был рассмотрен рабочей группой, что не дало ожидаемых результатов. Затем последовало письменное обращение в правительство РА, что пока также не дало результатов.

   - Какие изменеия больше всего вас обеспокоили?
   - Следует отметить, что в действующем кодексе, вступившем в силу в июне 2005 года, много недостатков. Поэтому в течение прошедших лет в него постоянно вносились корректировки, однако нынешние изменения меняют всю идеологию закона.
   Неприемлемым в проекте закона является, в первую очередь, новая редакция ст.14, согласно которой основанием возникновения трудовых отношений становится правовой акт работодателя, а трудовой договор может быть заключен и в устной форме. Фактически институт трудового договора вытесняется как юридическое основание возникновения трудовых отношений, тем самым нарушается и без того зыбкое равенство сторон трудовых отношений. Непонятно, о чем может устно договариваться работник?
    По проекту предлагается уведомление работника о приеме заменить оповещением "должным образом". Это размытое понятие может интерпретироваться каждым работодателем по-своему и не гарантирует возможности контроля за соблюдением. Эти поправки не стыкуются с рядом других действующих статей. Так, остаются в силе все статьи о прекращении трудового договора в связи с истечением срока, в связи с невыполнением возложенных на работника трудовым договором обязанностей и т.д.

   - Внесены ли изменения, связанные со сверхурочной работой, работой в праздничные, нерабочие дни и в ночное время?
   - В действующем Трудовом кодексе есть серьезные упущения, которые, по нашему мнению, следовало поправить. ТК не указывает случаи, когда для привлечения работника к сверхурочной работе необходимо его согласие. В ст.145 изложены исключительные случаи разрешения сверхурочной работы, которые допустимы без согласия самого работника. Некоторые пункты вызывают наши возражения, так как в них фактически законодатель возлагает на работника обязанность устранять недостатки работодателя в организации труда, а также использует сверхурочную работу для нужд экономического развития, что противоречит Конвенции международной организации труда. В других случаях работодатель лишь оповещает работника в разумные сроки, но не спрашивает его согласия. В Трудовом кодексе РА фактически не указывается ни одного случая, когда требуется согласие работника для привлечения к сверхурочной работе. По сути, это нарушение принципа запрета принудительного труда, т.к в случае отказа работник может быть привлечен к дисциплинарному наказанию.
   Далее, в проекте допустимая продолжительность сверхурочной работы доведена до 180 часов в год (вместо нынешних 120), и изъят пункт об обязанности работодателя вести точный учет сверхурочных часов на каждого работника. Вследствие этого работник может привлекаться к сверхурочной работе всегда, когда это нужно работодателю, трудиться до изнеможения и подорвать здоровье. А доказать превышение допустимой продолжительности будет сложно, поскольку точный учет необязателен.
   Что касается работы в ночное время, то по Трудовому кодексу, ночным временем считается время с 22.00 до 6.00, а работа считается ночной, если хотя бы три часа выполненной работы приходится на это время. Это означает, что эти часы оплачиваются по более высокому ночному тарифу. В новом законопроекте "небольшое" изменение означает, что по ночному тарифу будет оплачиваться работа, если она охватила весь промежуток ночного времени, а не его часть.
   Согласно ст.185 действующего ТК, работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее, чем в размере двойной тарифной ставки, или по желанию работника в течение одного месяца ему может быть предоставлен другой день отдыха, или этот день может быть прибавлен к ежегодному отпуску. Теперь же предлагается вопрос двойной оплаты решать "по согласию сторон"... Можно ли предположить, что работник добровольно откажется от двойной оплаты?! Это право также предоставляется работодателю. В результате не будет учитываться желание работника при выборе способа компенсации.

   - Как регулируются трудовые отношения с людьми, выполняющими работу у физических лиц?
   - После появления в стране богатых людей реальностью стали и новые виды оказания услуг личного характера - в качестве домработниц, водителей, охранников, садовников, гувернанток и т.д. Возникла необходимость регулирования этих трудовых отношений, и в действующем ТК появилась ст.97, согласно которой основанием для оказания услуг личного характера служит трудовой договор, и на него распространяются правила, установленные Трудовым кодексом. В проекте изменений предлагается эту статью из ТК изъять как потерявшую силу. Это означает, что большая армия работников будет работать без трудовых договоров, без основных социальных гарантий: выплат в социальные фонды, права на отпуск или компенсацию за него, возможности заработать страховой стаж для получения пенсии. Это, между прочим, приведет и к уменьшению выплат в фонд социального страхования. Все это на руку только пользователям таких услуг. В Российской Федерации, например, такие договоры регистрируются в органах местного самоуправления, что позволяет в случае нарушения условий договора обращаться в суд. А наши граждане, работающие у физических лиц, станут юридически бесправными.

    - Затронут ли изменения ежегодные отпуска работников?
   - Сейчас ежегодный отпуск (ст.139) считается в календарных днях, а будет - в рабочих. Т.е. для работающих по 6-дневной рабочей неделе предусматривается отпуск 24 рабочих дня, для работающих по пятидневке - 20. Что касается работников, работающих по временному или сезонному договору, то согласно ст.100 действующего ТК, если сезонный договор заключается на срок до 8 месяцев, то работнику полагается 16-дневный оплачиваемый отпуск, или компенсация за него. В новом ТК (ст.100, ч.3) по сезонному договору ни отпуска, ни компенсации не предусмотрены.

   - Если работник пожелал уволиться, за сколько времени он обязан предупредить работодателя?
- По действующему Трудовому кодексу - за две недели. Сейчас Республиканский союз работодателей предлагает увеличить этот срок до 30 дней, чтобы у работодателя было время подобрать замену. А если человек нашел более подходящую для него работу и ему необходимо срочно уволиться? Ведь на новом месте вряд ли будут держать место вакантным целый месяц, и так можно потерять более выгодную работу. Мы считаем, что нельзя увеличивать срок.

- Каково в целом Ваше мнение о новом законопроекте?
- Новый законопроект значительно ухудшает правовое положение работника, снижает уровень минимальных государственных гарантий, а также возможность эффективного государственного и общественного контроля. Нарушен принцип равенства сторон трудовых отношений, который и так имел перекос в пользу работодателя.