|
Азарт
как шанс
Нужна гослотерея, а еще лучше, госмонополия на проведение
лотерей
Странное все-таки у нас государство. С одной стороны, денег вечно не
хватает, масса нерешенных социальных и прочих проблем, с
другой стороны, государство по какому-то иррациональному
высокомерию не хочет поднять то, что буквально лежит под
ногами. А лежит немало. Счет идет на десятки миллиардов.
Речь о государственных лотереях.
Проблема в том, что в Армении их попросту нет. Наше государство почему-то
решило подарить эту золотую жилу частному бизнесу,
довольствуясь жалкими крохами в виде налогов от игорного
бизнеса. Ничего подобного в мире нет. Во всех развитых
странах государственные общенациональные лотереи являются
обычным делом и давней традицией. Например, годовой оборот
лотерейного бизнеса в США составляет около 38 млрд.
долларов, при этом вся прибыль направляется на
финансирование образовательных программ. Вдумайтесь - за
счет средств от государственных лотерей были построены
Гарвардский и Йельский университеты! В Испании и Италии
обороты составляют по 7 млрд. долларов, прибыль от
национальной лотереи Великобритании в прошлом году достигла
10 млрд. долларов (она пошла на финансирование социальных
программ). В Китае аналогичная цифра составила 13,7 млрд.
долларов и т.д. А буквально несколько дней тому назад в
России состоялся первый розыгрыш новой государственной
лотереи "Гослото" (по аналогии со знаменитой советской
лотереей "Спортлото"). Цель этой лотереи - финансирование
спорта в стране (кстати, максимальный выигрыш составляет 100
млн. рублей).
При этом в мире используются два подхода - либо полная
государственная монополия на проведение общенациональных
лотерей, либо сосуществование гослотерей с частными.
Госмонополия является наиболее распространенной формой
организации лотерейного рынка в развитых странах. Полагаю,
что это полностью оправдано, т.к.
общенациональные лотереи - это
по сути механизм перераспределения средств населения, а это
классическая функция бюджета. Лишь будучи государственными,
общенациональные лотереи обретают смысл и значение -
удовлетворяют некоторую естественную потребность общества в
азарте (вынужденное зло) и финансируют общественные нужды
(компенсация за это).
Такая
модель действует в Австрии, Бельгии, Нидерландах,
Португалии, Франции и др.
Кстати, это тот редкий случай, когда государство эффективнее
частника. Дело в том, что
доверие к государственной
лотерее как минимум на порядок выше, чем к любой частной.
Почему, объяснять не надо. Поэтому в
частные лотереи играют в основном бедные слои населения, в
то время как в государственных лотереях участвуют все слои
населения (в Европе - до 80% населения). За счет этого
обороты государственной лотереи, как правило, в десятки раз
выше, чем в любой частной. Здесь помогает и сознание того,
что в
государственной лотерее проигравших нет - играя, ты
помогаешь стране.
И еще. Отдавая общенациональные лотереи частнику,
государство сильно теряет на налогах. Речь не о сокрытии
налогов, а о том, что из-за низкого доверия населения к
частным лотереям их обороты относительно низкие,
соответственно, малы и выплачиваемые налоги.
Каковы могут быть обороты государственной лотереи в Армении? В
Европе объем продаж достигает $200 на человека в год, а в
сравнимых с Арменией странах - $30-50. Таким образом, при
населении в 3 млн. человек годовой объем рынка может
превысить $100-150 млн. долларов! Если 50% направить в
призовой фонд (это нормальная практика), то в остатке имеем
50-70 млн. долларов неналоговых доходов бюджета, которые
можно направить на социальные нужды. Это немалые деньги для
Армении.
Но это еще далеко не все. Если создать механизмы для участия в
лотерее диаспоры (что надо сделать обязательно, видимо,
посредством интернет-технологий), то порядок цифр будет
совершенно иной.
Кстати, для огромного числа
мелких "инвесторов" из диаспоры это станет уникальным и
фактически единственным способом участия в экономике
Армении, по объемам сопоставимым с уровнем прямых
инвестиций.
Но для этого лотерея, опять же, обязательно должна быть
государственной и максимально прозрачной. В конце концов,
продавать государственные лотереи в диаспоре гораздо лучше,
чем постоянно просить у нее деньги. Параллельно можно было
бы подумать и о выпуске государственных выигрышных
облигаций, что успешно практиковал Советский Союз.
Таким образом, правительству остается поднять, наконец, эти деньги.
Чем быстрее это будет сделано, тем лучше. Мы и так потеряли
много времени. Если бы это было сделано 20 лет назад, только
за счет доходов от государственной лотереи давно можно было
бы отстроить зону бедствия. Но и сейчас не поздно. Полагаю,
что по своей значимости этот проект вполне сопоставим с
проектом создания Всеармянского банка.
Эдуард Нагдалян
Выскажите
Ваше мнение
|
"В
составе финансовой группы мы создаем
производственную структуру"
До сих пор мы приводили мнения ученых на проблему
армянской идентичности. И будем делать это и дальше,
потому что тема действительно интересная и, главное,
актуальная. В конце концов, Армения сегодня стоит на
пороге неких судьбоносных событий, и разговоры о
том, кто мы такие, откуда пришли и куда идем, в
такие исторические периоды всегда приобретают особую
значимость. И смысл. Но когда человек пытается
понять самого себя, он выслушивает и мнения
окружающих. Точно так же, если народ хочет познать
себя, осознать свою идентичность, для него должно
быть важно и мнение окружающих народов о себе.
Исходя из этой простой логики, мы попросили
высказаться по поводу армянской идентичности
представителей других народов, проживающих в
Армении. И познающих армянский менталитет в
каждодневном общении.
Изгои общества или неиспользуемый потенциал?
Ледовый бизнес