|
Бюджет-2010: экономия на фоне неопределенности
В постоянных комиссиях парламента завершились обсуждения
проекта бюджета 2010 года. До 12 ноября депутаты представили
правительству свои предложения, которые после обсуждения в
правительстве будут вынесены на повестку дня сессии
парламента.
В общем-то, никаких неожиданностей представленный проект бюджета не
принес. Бюджет будет дефицитным, а социальная сфера
останется главной статьей расходов. Напомним, что доходная
часть бюджета, согласно проекту, составляет 676,6 млрд.
драмов, расходная - 859,6 млрд. драмов, дефицит бюджета -
183 млрд. драмов. Государственный долг составит 3,960 млрд.
долларов. Тем не менеее, тема государственного бюджета
всегда является достаточно болезненной. Процесс согласования
и принятия государственного бюджета на 2010 год обещает быть
сложным и по причине обострения политических разногласий, и
в связи с излишним оптимизмом правительства при составлении
бюджета-2009, что в процессе нынешнего обсуждения
правительству, конечно же, припомнят. И не раз.
Бюджет-2010 с прогнозом роста ВВП на 1,2% правительство
считает реалистичным с учетом фактического спада ВВП в 2009
году на 15% (при запланированном росте на 9,2%). Глава
финансово-бюджетной комиссии парламента Гагик Минасян
считает, что все предпосылки для этого есть, антикризисные
меры правительства дают результаты, и экономика уже сейчас
показывает пусть и символические, но признаки роста, что
дает возможность прогнозировать к концу года 15%-ый спад ВВП
при нынешних 18,5%. Но оппоненты точку зрения правительства
не разделяют, антикризисных мероприятий не одобряют и
советуют не слишком обольщаться по поводу позитивных
сигналов, которые подает мировая экономика в последние два
месяца.
По оценке бывшего председателя ЦБ Армении Баграта Асатряна, в 2010
году экономический спад в Армении продолжится и составит
1-1,5%, что будет обусловлено спадом в сферах торговли и
обслуживания. Парламентская оппозиция достаточно резка в
оценке проекта бюджета 2010 года, называя представленные
показатели оторванными от реальной жизни. Член постоянной
парламентской комиссии по экономическим вопросам,
представитель фракции АРФ "Дашнакцутюн" Ара Нранян считает,
что правительство не занимается разрешением проблем, а
затягивает время до ослабления последствий экономического
кризиса во всем мире, и в 2010 году, как и в 2009-ом, все
надежды связывает с привлечением международных кредитов.
Представители "Наследия" возмущены сокращением расходов на
оборону и недовольны запланированным в бюджете соотношением
налоги-ВВП, что, по их мнению, опять перекладывает налоговое
бремя на малый и средний бизнес. На что депутаты провластных
партий отвечают, что бюджет составляется в рамках имеющихся
возможностей, и хорошо уже то, что не сокращаются социальные
расходы.
Приучить страну экономить чиновники попытаются собственным примером
- правительство сокращает расходы на управление
государственным аппаратом. Чиновникам придется в будущем
году отказаться от приобретения новых служебных автомашин,
сократить расходы на официальные приемы и командировки.
Сокращены также некоторые программы, связанные с
капитальными вложениями: их решили отложить до лучших
времен, а вот текущие расходы решено не сокращать. В полном
объеме будут осуществляться социальные программы. Расходы
социальной сферы, включая расходы образовательной,
здравоохранительной сфер, в целом составят 45,7% бюджета.
Самая больная тема - дефицит бюджета и рост внешнего долга. Дефицит
бюджета планируется на уровне 183 млрд. драмов, что
составляет 5,6% ВВП и не может не вызывать беспокойства с
учетом того, что в предыдущие годы этот показатель не
превышал 3%. Впрочем, страны со значительно более мощной
экономикой сегодня имеют гораздо большие дефициты бюджетов.
Например, в США превышение расходов над доходами достигает
12% ВВП, а в Великобритании - 10%.
Но главным вопросом являются не дебаты по проекту бюджета и даже не
те изменения, которые еще будут вноситься в проект, а
вероятность полноценного исполнения бюджета-2010 в том виде,
в котором он будет принят. Ведь не секрет, что в условиях
кризиса ситуация меняется ежемесячно, всемирные финансовые
организации выдают прогнозы по развитию чуть ли не по два
раза в месяц. А это означает, что экономика опять будет
находиться на "ручном управлении", и в бюджет будут
вноситься определенные коррективы по отдельным статьям, чего
правительство, в общем-то, не исключает, но надеется, что
коррективы эти будут вноситься в сторону увеличения, а не
уменьшения, как это происходило в текущем году.
Анаит Джулакян
Выскажите
Ваше мнение
|
