Интервью

Правила получения прав изменились

   Коррупция, связанная с получением водительских удостоверений, дорожным движением, автотранспортом и взаимоотношениями владельцев автомобилей с представителями Дорожной полиции, является одной из самых показательных для любой страны. Несмотря на все декларации, ситуация в Армении за последнее время улучшилась, к сожалению, ненамного. Скажем, ни для кого не секрет, что получить права в Армении можно даже не зная Правил дорожного движения (ПДД) - нужно лишь проплатить необходимую сумму кому следует...

   Недавно правительством Армении были приняты изменения в порядке получения водительских прав. Эта тема стала отправной, но не единственной, в беседе корр."ДЭ" с Эдуардом Оганесяном, руководителем общественной организации "Ахилесс", занимающейся правами водителей.

   - Как Вы оцениваете недавние изменения в правилах получения водительских прав?
   - Они стали лучше, прозрачнее. Более того, в Интернете будут помещены все экзаменационные вопросы. Представители общественных организаций будут участвовать на теоретических экзаменах как члены приемной комиссии. Что касается практического экзамена и выдачи водительских удостоверений, то здесь сложнее. Мы считаем, что ныне действующие правила не годятся. Решение о сдаче экзамена на вождение принимает единолично инспектор, который сидит рядом с претендентом. И он может не засчитать сдачу экзамена, если даже претендент сделал все правильно.
   Между тем все вопросы можно решить очень просто. Для этого нужно лишь оборудовать автомобиль для сдачи экзаменов видеокамерой. Тогда можно будет зафиксировать, как претендент ездил, как выполнял команды, о чем говорилось в салоне. В этом случае всегда можно объективно решить, сдал человек экзамен или нет.

   - В США у человека, желающего получить водительские права, есть выбор - обучаться самостоятельно или с помощью специалиста. А как у нас обстоит дело с этим в свете новых правил?
   - Процедуры у нас, в принципе, такие же, но если раньше был пункт, который в исключительных случаях позволял обучаться самостоятельно, то теперь позволяется это делать только посредством автошколы.

   - И как Вы к этому относитесь?
   - С одной стороны, положительно, с другой - отрицательно. Если бы мы были действительно не коррумпированной страной...
   В принципе, мы за то, чтобы для получения прав категории В можно было обучаться самостоятельно. Управлять легковыми автомобилями, подпадающими под категорию В, и мотоциклом легче, нежели другими. Необходимо только соотнести эту систему с тем уровнем коррупции, которая есть у нас в стране. Одним из ее следствий является большой процент безграмотности - незнания основных вещей, касающихся ПДД. Люди не знают, что такое полоса движения. И даже сотрудники Дорожной полиции не всегда знают об этом. Были случаи, когда сотрудники ГАИ по этой причине штрафовали водителей. И мы вынуждены были идти в суд с делами такого рода. Т.е. если мы на таком уровне рассматриваем вопросы с ГАИ, то что говорить о водителях?
   Одним из больных вопросов является отсутствие у нас комментариев к ПДД. Если бы они были, то можно было намного легче все понимать и решать.

   - То есть нынешняя система является источником коррупционных рисков?
   - На сегодняшний день - довольно многих. Потому что только Богу известно, как сдаются экзамены. И права у нас продаются как товар в магазине.

   - Сколько водительских прав в Армении выдается в год?
   - По нашим подсчетам, порядка 35 тысяч.

   - И сколько из них продается?
   - Не знаю, но могу утверждать, что ПДД у нас не знает порядка 90% водителей. Причем речь идет о самых элементарных вопросах.

   - Сколько стоит купить права?
  - Называются цифры порядка 250-350 долларов. И большая часть людей дает взятку, чтобы получить права... Ситуация, возможно, улучшилась бы, если забрать у ГАИ функцию приема экзаменов, чтобы экзамен принимал другой, независимый орган. И нужно построить такую систему, при которой независимый орган будет заинтересован в том, чтобы человек знал правила дорожного движения. То есть чтобы они отвечали за свою работу вплоть до лишения их лицензии.
   Но, с другой стороны, порочна вся система. Вот свежий пример с техосмотром. Сейчас их производят независимые станции техобслуживания. И что? То же самое! Вообще, в деле уменьшения коррупции в системе получения прав сейчас стала важна роль общественных организаций, которые делегируют своих членов в экзаменационные комиссии. И если они тоже будут подписывать протокол сдачи экзамена, которого не было, значит и они становятся соучастниками коррупции. Кстати, по правилам, если представитель общественной организации не пришел, то экзамен все равно состоится.
 
   - Насколько изменилось ситуация с Дорожной полицией с апреля этого года?
   - С апреля коррупция резко пошла вниз, потому что с этого месяца открылся внебюджетный счет в ГАИ, на который стала идти часть штрафов. Но затем получилось то, что мы сейчас имеем - рост коррупции. Количество взяток уменьшилось, но в денежном выражении увеличилось. Дело в том, что увеличились суммы штрафов.

   - Т.е. ничего не изменилось?
   - Изменилось: увеличилось количество протоколов. Если раньше один патруль останавливал в день по 50-70 машин, а выписывал официальные штрафы 1-2 машинам, то сейчас - 10-15, из которых фиксируется примерно половина. Официально по тем данным, которые у нас есть, инспектор составляет по 7-8 протоколов в день.

   - Почему у нас не добились того, чего добились в Грузии, где полицейские не берут взяток вообще?
   - Это очень интересный и сложный вопрос. Казалось бы, зарплату увеличили - "гаишники" сейчас фактически получают по 1000 долларов... Я думаю, что здесь есть коррупция, по всей видимости, идущая сверху. Кроме того, у них есть право получать деньги за штраф на месте, что, по-моему, неправильно. В нашем коррумпированном обществе разрешать брать деньги означает зачастую брать взятку. Как понять, за что инспектор берет деньги?
   Что касается грузинского опыта... Я не раз общался на эту тему с водителями, ездившими по Грузии: не было ни одного случая, чтобы полицейские там просто придирались. Все спорные вопросы, в отличие от нас, решаются в пользу водителей. У нас же "гаишники" опускаются до этой мелочи, и до хрипоты, собирая свидетелей, доказывают, что водитель проехал не на желтый свет, а на красный. Занимаются, извиняюсь, дурным делом. Должна работать презумпция невиновности.
   Я могу сказать о нашей ситуации одним словом: должна быть политическая воля. А у нас, по всей видимости, политическая воля была наполовину. Подняли кулак и... не очень сильно ударили по столу. Тем не менее очень скоро придет время, когда этому будет положен конец.

   "ДЭ" попытался также получить ответы от управления по связям с общественностью Полиции РА на следующие вопросы: "С чем связано принятие новых правил порядка получения водительских прав?", "Чем отличаются новые правила от предыдущих?", "Были ли учтены в новых правилах коррупционные риски? Если да, то какие?", "Возможно ли по новым правилам получение водительских прав без обязательного прохождения обучения в автошколе, так, как например, это делается в США?". На что из Полиции РА был получен следующий ответ:
   "Решение правительства Армении "О порядке принятия экзаменов на получение водительских прав и выдачи водительских прав, а также об определении обязательного списка документов, необходимых для получения водительских прав", обусловлено требованиями применения закона РА "Об обеспечении безопасности дорожного движения". Новая система отличается от старой, в первую очередь, тем, что выдача дубликата утерянных водительских прав и замена водительских прав будет производиться без сдачи экзаменов.
   В новой системе четко определены функции сдающего и принимающего экзамен, также как и документы, которые должны быть представлены для получения водительских прав. Из отличий нужно также отметить, что по новому порядку для выдачи дубликата утерянных водительских прав справка о том, что водитель не лишен прав на вождение, не требуется, а выяснение этого вопроса возлагается на орган, принимающий экзамены. Новый порядок также предусматривает возможность компьютерного тестирования теоретической части.
   Вышеизложенные нововведения, в частности, четкое определение функций и списка документов, а также возможность компьютерного тестирования теоретической части экзамена, в первую очередь, направлены на снижение коррупционныx рисков. По новому порядку, получение водительских прав без проxождения учебы в автошколе будет невозможно, так как законом РА "Об обеспечении безопасности дорожного движения" этот способ не предусматривается".

Карен Арзуманян

Выскажите Ваше мнение