Экономика

Все дело в сертификатах

   Проблема переработки твердых бытовых отходов за последние 10 лет поднималась неоднократно. Однако ни один из проектов, которыми занимались различные структуры (Ереванская мэрия, министерства градостроительства, охраны природы и др.), так и не был реализован. Наиболее близок к этому был проект сбора биогаза и выработки электроэнергии на Нубарашенской свалке твердых бытовых отходов, разработанный в рамках Киотского протокола по механизму чистого развития.

   Участниками проекта являются Ереванская мэрия и Японский консорциум (Shimizu Corporation, Hokkaido Electric Power Co.Int., Mitsui & Co., Ltd), готовый вложить в реализацию проекта около 8 млн. долларов США. Однако контракт с японской стороной так и не был заключен, поскольку Министерство экономики Армении дало отрицательное заключение по уже готовому проекту, посчитав его экономически нецелесообразным. Между тем по информации, полученной из Министерства охраны природы, в свое время Министерство торговли и экономического развития, правопреемником которого является нынешнее Министерство экономики, дало добро на этот проект. На днях Минэкономики провело презентацию немецкой компании Fichtner. По сообщению министра экономики Нерсеса Ерицяна, эта компания, выигравшая объявленный Всемирным банком тендер, в течение 9 месяцев подготовит программу управления твердыми бытовыми отходами в Ереване. Таким образом, в который раз все начинается с нуля, и нет никаких гарантий, что новая программа не закончится так же, как и предыдущие.
   Ситуацию, а также причины внешне странного решения министерства об отказе японскому инвестору в заключении контракта на реализацию проекта, над которым обе стороны работали в течение трех лет, комментирует начальник отдела по развитию малого и среднего предпринимательства Минэкономики Арам Чшмаритян.
   - Документ, подписанный Минторгэкономразвития, когда работа над проектом по сбору биогаза и выработке электроэнергии на Нубарашенской свалке только начиналась, не был договором. Министерство выразило тогда согласие о реализации проекта в принципе. Окончательный договор, определяющий права и обязательства сторон по реализации проекта, должен был быть таким, чтобы удовлетворял обе стороны. Однако в представленном договоре на Армению было возложено очень много невыгодных для нее обязательств.
Как известно, согласно Киотскому протоколу, Армения не имеет количественных обязательств по сокращению выбросов парниковых газов, т.е. мы можем ничего не предпринимать в этом направлении. Однако, если страны, подобные Армении, реализуют программы по сокращению выбросов парниковых газов, и это соответствующим образом утверждается по механизму чистого развития, то выпускаются так называемые сертификаты CR, представляющие собой ценные бумаги, которые могут свободно реализоваться на рынке ценных бумаг. Развитые страны, имеющие количественные обязательства по Киотскому протоколу, заинтересованы в приобретении этих сертификатов, сокращающих на определенную величину их количественные обязательства. Если Армения получит такие сертификаты в результате осуществления проекта, то их можно продать европейским странам и получить определенную прибыль, т.е. в процессе выполнения проекта существует и прибыльная часть в виде стоимости сертификатов CR.
   С января 2008 года начался период, когда развитые страны, имеющие количественные обязательства, должны на 5% сокращать выбросы парниковых газов, что привело к увеличению спроса на сертификаты CR. Японская сторона, естественно, зная об этом, предлагает, чтобы 99% сертификатов принадлежало ей, что невыгодно для армянской стороны. Кроме того, по предложению японской стороны ей же должны принадлежать и 50% электроэнергии, получаемой из биогаза, а армянская сторона несет все расходы, связанные с амортизацией оборудования. Японская сторона требует гарантий по поставке определенного количества биомассы на свалку, которых не может дать мэрия. Проект касается только сбора биогаза и выработки электроэнергии, так как основной целью японской стороны является получение сертификатов CR. Он не затрагивает проблем сбора, сортировки и доставки отходов на свалку, которые должны решаться в комплексе. Министерство экономики, которое в первую очередь несет ответственность за экономическую эффективность, дало отрицательное заключение по данному проекту. Однако это решение не окончательное и может быть пересмотрено при изменении условий договора.
   Что касается программы управления твердыми бытовыми отходами в Ереване, которую представит немецкая инжиниринговая компания Fichtner, то ее основными задачами является оценка сложившейся ситуации с учетом существующих исследований и обновленной информации, комплексное решение проблемы сбора, сортировки, вывоза твердых бытовых отходов и доведение уровня собираемости мусора до требований международных экологических и санитарных стандартов, оценка уровня тарифов и пересмотр механизмов ценообразования, разработка тендерной документации и др.
   Как отметил министр экономики Нерсес Ерицян, проблему мусора можно будет считать решенной тогда, когда бытовые отходы будут собираться и отправляться на свалку для дальнейшей утилизации цивилизованным методом и по доступным для населения ценам.

Записала Юлия Кулешова

Выскажите Ваше мнение

Опрос "ДЭ"

   Верите ли вы, что декларируемые правительством реформы приведут к равной конкурентной бизнес-среде в Армении?

   На этот вопрос нашей газеты ответили:
  Гагик Макарян, исполнительный директор Республиканского союза работодателей Армении и Центра независимых анализов продуктивности и конкурентоспособности.
  - Я верю где-то на 70% и не верю на 30% из-за того, что нет соответствующих кадров, которые могли бы осуществить необходимые изменения в законодательстве с целью создания условий для развития конкурентного бизнеса. Необходимо также учитывать, что определенная часть бизнесменов сопротивляется реформам и не теряет надежды, что они смогут работать по-старому. Мы это чувствуем в процессе обсуждения различных проблем в бизнесе. Ведь если они перейдут в поле равной конкуренции, то не продержатся на рынке и не получат большой прибыли, поскольку не имеют соответствующего интеллекта. Эта часть бизнесменов создает в обществе недоверие к проводимым реформам и дискредитирует их. Думаю, что необходимо время, чтобы изменить ситуацию.
   Очень важно, чтобы правительство было последовательным в своих действиях, не ожидало сиюминутных результатов и не злоупотребляло экспериментами. Тогда бизнес начнет больше доверять правительству и убедится, что можно работать и по-другому, т.е. по мере восстановления взаимного доверия будет меняться и бизнес-среда.

   Саркис Карапетян, вице-президент компании "Би Лайн"
  - Искренне скажу: очень верю. И не просто верю, а думаю, что у нас нет альтернативы этим реформам. Они нам очень необходимы. Сейчас чувствуются реальные шаги по их осуществлению, которые уже начинают давать первые, если не плоды, то бутоны. Что касается отрасли, в которой мы работем, то монополизация экономики сказывается на ее развитии, сдерживает рост IT-рынка в Армении.

  
 

   Мгер Маркосян, исполнительный директор АОЗТ "Ереванский НИИ средств связи", к.т.н.
  - Если все декларации будут выполнены, то почему бы и нет? Это может нормализовать ситуацию. Я очень надеюсь на это. Что касается нашей сферы деятельности, то мы конкурируем не с местными производителями, а с зарубежными, выпускающими аналогичную продукцию, что гораздо тяжелее. Если в процессе реформ будет усовершенствовано таможенное законодательство (в том плане, что будет стимулироваться внутренний производитель), думаю, наше положение улучшится. Чтобы уравнять наши шансы с иностранными компаниями необходимо, чтобы импортируемая аналогичная продукция облагалась соответствующими таможенными пошлинами. Мы с иностранными компаниями изначально работаем в неравных условиях. К примеру, инофирмы получают кредиты на гораздо более выгодных условиях, чем мы. У нас процентные ставки выше почти в два раза, и наши возможности по получению оборотных средств горазде меньше, чем у них. Это изначальное неравенство может компенсироваться соответствующими таможенными пошлинами. А то, что Армения является членом ВТО и имеет весьма скромные возможности по варьированию пошлин, только на руку иностранным производителям и нашим импортерам.

Записала Юлия Кулешова

    Гамлет Акопян, директор компании "Экоперлит", к.т.н.:
  - Реформы, проведенные в таможенной и налоговой структурах - достаточно серьезные попытки оздоровить эти сферы. Хотя, на мой взгляд, это не кардинальные, а скорее мелкие, поверхностные меры. Вместе с тем они свидетельствуют, что правительство не намерено довольствоваться этим и предпримет более смелые, решительные шаги для выправления положения в других отраслях экономики. Во всяком случае, я на это надеюсь. Надежда получила весомое подкрепление с принятием решения о создании межведомственной комиссии по улучшению качества строительства. Строительство - сфера моей деятельности, и, естественно, меня больше интересует эта область.
   Много лет на различных встречах и конференциях я пытаюсь привлечь внимание госмужей к тому обстоятельству, что из-за нарушения строительных норм и стандартов имеют место колоссальные тепловые потери. Ни в одной стране мира таких потерь нет, а в Армении, не имеющей собственные энергоресурсы, на это почему-то не обращают внимание. Так вот, комиссия, в которую входят руководители многих министерств и ведомств, в десятидневный срок должна разработать предложения по улучшению качества строительства. Это означает, что должны выполняться нормы и стандарты, оговоренные законом. В этом случае уровень теплопотерь существенно снизится. Плюс при обязательном для всех соблюдении строительных норм создадутся предпосылки для формирования действительно равной бизнес-среды, одинаковых конкурентных условий. Ведь как было до сих пор? Некоторые застройщики (к сожалению, немногие) при возведении зданий более-менее соблюдали установленные нормы и стандарты, другие же экономили на теплоизоляции и сейсмостойкости, тем самым, естественно, снижая себестоимость строительства. Так о какой равной конкуренции могла идти речь?
   Строительная сфера занимает самую весомую долю в экономике страны, является, образно говоря, ее локомотивом. И если удастся изменить, улучшить эту сферу, то вместе с ней изменятся и другие отрасли нашей экономики. Сегодня мы дошли до той черты, когда отступать уже некуда, дальше так строить нельзя. Если решения и предложения комиссии станут очередными благими пожеланиями и будут, как это нередко бывало, похоронены в недрах министерств, это станет еще одним разочарованием для многих моих коллег-предпринимателей, поверивших в декларируемые правительством реформы. Очень надеюсь, что правительство будет последовательно и жестко следить за выполнением всех без исключения принятых им же законов и норм.

Записал Ара Ванецян

Выскажите Ваше мнение