|
|
|
|
|
|
Панорама недели
 |
|
Не выходя из тени
Глава Ереванского офиса Всемирного банка Аристомене Варудакис на своей заключительной пресс-конференции перед уходом с занимаемого поста заявил, что теневая экономика в Армении составляет 35-40% ВВП. По его словам, правительство Армении должно привести теневую экономику в законное поле, чем и поспособствует увеличению налоговых поступлений, а значит, будет в состоянии позаботиться о социальных выплатах, имеющих столь большое значение.
Ничего нового на самом деле г-н Варудакис не сказал. И подобные цифры не раз озвучивались, в том числе и правительством Армении. Однако несмотря на постоянные заявления о необходимости привести теневую экономику в официальное поле, теневой сектор армянской экономики не уменьшается. И возникает вопрос, насколько вообще реальны наши шансы побороть теневую экономику?
Теневая экономика давно завоевала прочные позиции фактически во всех сферах экономической и социальной жизни страны. Пожалуй, надо еще поискать предприятие, которое в той или иной степени не осуществляло бы скрытые финансовые или экономические операции. Теневая экономика получает широкое распространение обычно в странах с низкими показателями социально-экономического развития, несовершенным законодательством, высоким уровнем налогообложения, а также с чрезмерной бюрократизацией хозяйственной жизни и распространением коррупции. Все это налицо в нашей стране. В различных государственных структурах пустила глубокие корни чуть ли не отлаженная система поборов.
Некоторые специалисты, исходя из опыта западных стран, считают, что на определенном этапе своего развития теневая экономика может быть полезна обществу. С одной стороны, рост теневой экономики приводит к снижению собираемости налогов и экономических показателей, но в то же время создает дополнительную занятость, являясь в определенном смысле резервом роста официальной экономики в будущем; на "сером" рынке зарабатываются деньги, которые впоследствии переходят в официальный сектор. В условиях низкой конкурентоспособности производителей из числа малого и среднего бизнеса теневая экономика обеспечивает необходимый уровень себестоимости продукции за счет уменьшения объема налоговых и иных платежей.
Теневая экономика означает также широкое распространение скрытой занятости. Частные уроки иностранных языков, ремонт квартир, сдача квартир в аренду -- все это тоже теневая экономика. Если учитывать эту особенность, можно получить сильно отличающуюся от официальной картину доходов граждан. И, кстати, прошлогодний феномен, когда в экономике наблюдался спад, объемы частных трансфертов снижались, а потребительские расходы росли, объясняется и наличием у населения теневых доходов. В то же время, когда доля теневого сектора слишком велика, теневая экономика действует на официальную угнетающе. Когда для участников хозяйственной деятельности существуют разные правила игры, это неминуемо отражается на темпах экономического роста, на социальной и, если хотите, на нравственной жизни страны.
Сократить размеры теневого сектора и довести его долю до приемлемого уровня обычно удается путем снижения налогового бремени для хозяйствующих субъектов и активной дебюрократизации экономики, а не путем применения силовых методов, эффект от которых бывает временным и незначительным. Предприниматель должен иметь стимул, выражающийся в конкретном размере выгоды, превышающем выгоды от нелегальной деятельности. Однако реформы налогового администрирования не приводят к желаемым результатам, а темпы их осуществления слишком медленны. Отечественная налоговая система по-прежнему работает по законам мобилизационной экономики, и кризис этому только способствует: страх государства остаться без денег отражается на принципе взаимоотношений между налоговой службой и бизнесом -- из экономики надо выжать столько, сколько возможно.
Слишком частые изменения налоговой политики за последние годы указывают на то, что правительство пока находится в поиске оптимальной налоговой системы. Нарушить уже сложившуюся экономическую систему довольно сложно. С учетом того, что в теневой экономике реализуются интересы большой части населения, требуется максимальная продуманность мер государственного воздействия на нее.
Очевидно, что любое изменение правил затронет все без исключения слои общества, включая государственные структуры. В таком случае важна готовность к переменам, в том числе у чиновников. Сегодня ничего подобного не демонстрируется, а судя по тому, с каким трудом правительство пробивает в парламенте каждый законопроект, направленный на снижение теневой составляющей в экономике, законодателей все устраивает и так. В нынешних условиях, при которых официальная экономика выживает с большим трудом, не способна обеспечить эффективную трудовую занятость и приемлемый жизненный уровень людей, теневая экономика, что называется, обречена на дальнейшее развитие.
Анаит Джулакян
Выскажите
Ваше мнение
|
|
Как поджигают Карабах
События в стратегически важном для России Закавказье всколыхнули не только этот регион: выстрелы на спорной территории Нагорного Карабаха стали триггером для всего "пояса нестабильности" южных постсоветских территорий.
Воображаемую линию можно провести через Армению и Азербайджан к Туркмении и Киргизии. Таким образом, южные границы России становятся все более конфликтогенными, значительную актуальность приобретает вопрос юрисдикции ОДКБ на постсоветском пространстве. Какую меру ответственности эта организация может взять на себя в условиях очагов межэтнических конфликтов и территориальных споров, заканчивающихся вооруженными столкновениями? ОДКБ в этой ситуации имеет выбор: либо станет гарантом интеграционных процессов, либо превратится в обслуживающий персонал баз НАТО, прислугой на побегушках, выполняющей "грязную работу" в операциях типа афганской.
Так или иначе, но после встречи в Петербурге стало ясно, что наиболее приемлемым для Азербайджана является следование "мадридским принципам", о пересмотре которых как раз заходила речь на встрече в России. Эти положения формировались главами МИД Франции, России и помощником госсекретаря США. 15 января 2010 года появилась их обновленная версия, которая показалась азербайджанской стороне интересной. В ней, в частности, говорилось о том, что территории вокруг Карабаха должны быть переданы Азербайджану. Сам Карабах планируется наделить промежуточным, буферным статусом, регион будет существовать на принципе самоуправления.
Казалось бы, все условия направлены на то, чтобы "умиротворить" Баку, да и сами азербайджанцы считали обновленный мадридский протокол выгодным. Неужели только риск пересмотра некоторых из этих положений подвиг Азербайджан на проявление военной активности? Ответ на этот вопрос не в системе международных отношений и не в столкновении геополитических проектов в Азии. Более продуктивен анализ перипетий внутренней политики Азербайджана. Буквально за полдня до начала боев парламент Азербайджана принял закон о внесении дополнений в положение о Конституционном суде. Изменения касаются компетенции и полномочий парламента и президента страны. Установлено, что в случае невозможности проведения выборов из-за боевых действий в военное время (теперь ясно, почему Азербайджан позиционирует конфликт как размороженный) полномочия президента и парламента могут быть продлены. Механизм реализации этого "хода конем" довольно хитер: сначала Конституционный суд признает невозможность проведения в стране парламентских выборов, затем Центральная избирательная комиссия получает право обратиться в КС с предложением продлить полномочия президента и парламента. После этого КС по закону не может отказаться от внесенных предложений. Таким образом, ведение военных действий стало для существующей азербайджанской власти главной опорой легитимации.
Безусловно, такая мера сделает внутриполитическую позицию Алиева еще более авторитарной. До тех пор, пока боевые действия гарантируют президентство Ильхама Алиева у власти, они будут продолжены. Также понятно, что действия армии Азербайджана продиктованы тем, что в Санкт-Петербурге Алиеву не удалось убедить Армению безоговорочно принять новую редакцию мадридских принципов.
Но не только Армения и Азербайджан пытаются извлечь выгоду из столкновения. Мировые игроки также пытаются получить бонусные очки, провоцируя конфликты на южных рубежах России. Не случайно в последнее время в Баку зачастили представители американской администрации, консультируя лидеров этого государства. США пытаются сделать все, чтобы агрессию Азербайджана поддержали Тегеран и Анкара, а это означает только одно -- крупные разборки между Ираном и Россией. Триггером конфликта послужат и российские войска, по-прежнему дислоцирующиеся на территории Армении. Фоном и легитимизирующим фактором столкновения России и Ирана послужат санкции, подписанные Дмитрием Медведевым. Словом, американцы проявят максимум активности для обострения отношений между Ираном и Россией, в перспективе сведя их к военному конфликту. Кроме того, активный интерес к карабахской проблеме проявляет НАТО. Азербайджан благодаря усилиям американских военных и дипломатов успешно вышел на рубеж второй стадии Оперативного плана индивидуального партнерства (IPAP), подводя свои Вооруженные силы под стандарт НАТО, и уже к концу этого года должен будет завершить ее. Третья стадия IPAP продлится до 2015 года, но и изменения азербайджанских Вооруженных сил тоже будут фундаментальными. Таким образом, американцы усиленно переводят азербайджанские ВС под свои стандарты, не обращая внимание на дипломатию, в сфере которой Россия пытается представить себя арбитром армяно-азербайджанских отношений.
Внимание к зоне конфликта проявляет и Минская группа ОБСЕ, правда, совсем не собирающаяся действовать в фарватере азербайджанских ожиданий. 21 июня стало известно, что Минская группа ОБСЕ готовит к подписанию документ об отказе от применения силы или угрозы ее применения, параллельно отложив "мадридские принципы" в сторону. Такое последствие операции военных Азербайджана на территории НКР явно расстроит Алиева, планировавшего "подогреть" принятие Саргсяном условий трехгодичной давности. Теперь дирижировать европейским общественным мнением в вопросе о Карабахе будут армяне. Например, председатель Общественного совета по внешней политике и безопасности Нагорного Карабаха Масис Маилян уже выразил мнение, согласно которому "ОБСЕ просто обязана инициировать проведение международного расследования данного инцидента". Это, как считает политик, "послужит превентивной мерой против повторения подобных грубых нарушений режима прекращения огня".
Озабоченность ЕС отношениями между Арменией и Азербайджаном проявляют и официальные представители Евросоюза. Питер Семнеби от имени ЕС в регионе Южного Кавказа уже выразил сожаление по поводу гибели четырех армянских пограничников. Он провел встречу с секретарем Совбеза Армении Артуром Багдасаряном. Проармянская позиция ЕС очевидна, так как его представитель практически пообещал армянской стороне медиа-поддержку, заявив, что эпизод вооруженного столкновения достоин "серьезного внимания международной общественности". Багдасарян, в свою очередь, призвал Европу к тому, чтобы осудить азербайджанскую сторону.
Большим вопросом во всей этой истории остается реакция Москвы, и какой расклад в этом регионе нам выгоден. Очевидно, что геополитически Азербайджан и Армения (а также Грузия) представляют собой важнейшую закавказскую смычку, через которую открывается путь на Турцию и Иран. Расширение российского пространства в этом направлении будет зависеть, прежде всего, от того, как будет разворачиваться динамика не только грузино-осетинских, но и армяно-азербайджанских отношений. Внимание США к региону лишний раз доказывает, что российское влияние на Закавказье -- явно не тот фактор, который с восторгом воспримут в Вашингтоне. Поэтому на свет и рождаются схемы по столкновению России и Ирана через карабахскую проблему.
А.Сидоренко
Сегодня.ру
Выскажите
Ваше мнение
|
|
