Миграция

"В этом году примерно 30 тыс.наших граждан откажется от трудовой миграции"

   Безработица, приводящая к оттоку значительного числа трудоспособного населения из страны, остается на сегодняшний день одной из основных проблем нашего общества. О том, как повлиял экономический кризис на миграцию населения РА, беседа с начальником отдела миграционных программ Агентства по миграции Министерства территориального управления РА Ириной Давтян.

   - Как изменился характер миграционных процессов в настоящее время? Проводите ли вы социологические исследования по трудовой миграции?
   - Эмиграционные потоки давно стабилизировались, и сейчас мы не имеем эмиграцию в том виде, в каком она наблюдалась в 90-е годы. И хотя миграционное сальдо в последние годы продолжает оставаться отрицательным, в этом году оно значительно уменьшилось. Отечественные общественные организации при финансовой поддержке различных международных фондов и организаций регулярно проводят социсследования. Согласно их данным, ежегодно трудовая миграция из Армении составляет порядка 50-60 тыс.человек: 93% едет в Россию, 1,8% - в США, 1,6% - в Украину.
   За последнее время социально-экономическое положение граждан в столице значительно улучшилось, поэтому уровень трудовой миграции из Еревана из года в год снижается. Зато выросли темпы миграции из небольших городов и сельской местности. Печальную пальму первенства держат Лорийский и Ширакский марзы, где процент безработицы чрезвычайно высок. Но если еще в 2003-05 гг. большинство уезжающих основной причиной называло отсутствие работы, то в 2005-07 гг. к этому добавился еще такой критерий, как низкие заработки.

   - Кто в основном уезжает за пределы Армении?
  - Многие едут наобум и наудачу. В основном, это мужчины 21-45-летнего возраста, из коих половина - главы семей, остальная часть - их старшие сыновья. И лишь 6,5% составляют женщины. Причем среди мигрантов 75% составляют люди со средним и средне-специальным образованием и только 20% - с высшим. 62% устраиваются работать на строительстве, 11,6% - в торговле, 7,2% - в сфере производства.

   - Как экономический кризис повлиял на миграционные потоки?
  - Обычно сезонные рабочие выезжают на заработки в феврале-апреле. В этом году многие решили воздержаться от поездки в РФ. Т.е., по нашим прогнозам, в 2009 г. приблизительно 30 тыс.человек откажется от трудовой миграции. Полученные нами данные уже подтверждают эти прогнозы. За первые четыре месяца миграционное сальдо сократилось на 57%. Сказался кризис, породивший в России более 2 млн. безработных среди коренного населения и спад многих отраслей экономики, в частности, строительной индустрии, в которой, в основном, трудится большинство наших сограждан. Более того, если кризис затянется, мы можем ожидать возвращения на родину до 100 тыс. наших соотечественников. На этот случай нами разработаны миграционные программы (в основном, информационного плана) по реинтеграции возвращающихся в Армению граждан РА.

Вера Цветкова

Выскажите Ваше мнение

"Соотечественники - это все граждане бывшего СССР независимо от национальности"

 
   Ежегодно из ближнего зарубежья в Российскую Федерацию в поисках работы и жилья выезжает немало людей. При переезде в Россию один из вариантов, позволяющий иметь государственные гарантии и социальную поддержку - это стать участником "Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом". Подробно о программе мы попросили рассказать Владимира Кузнецова, главного специалиста-эксперта Федеральной миграционной службы России, имеющей представительство в Республике Армения.

   - Каковы цели госпрограммы и сроки ее действия? Кто попадает под определение "соотечественник"?
  - Госпрограмма направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, и связана с потребностями развития российских регионов. Согласно указу президента РФ от 22 июня 2006 г., программа рассчитана на период с 2006 г. до 2012 г. В соответствии с российским законодательством, соотечественники - это все граждане бывшего СССР, вне зависимости от национальности, родившиеся в Советском Союзе до 1991 г., потомки граждан Российской империи, вынужденных эмигрировать после 1917 г., и, конечно, нынешние граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в странах ближнего зарубежья (бывших союзных республиках) и вставшие там на консульский учет.

   - Какие субъекты РФ участвуют в госпрограмме?
  - В настоящее время в переселении участвуют 13 субъектов Федерации, с правительством РФ согласованы также программы переселения четырех областей. К территориям заселения относятся: приграничные территории, характеризующиеся сокращением численности населения, такие как Приморский, Хабаровский края, Амурская, Калининградская области; территории, где реализуются крупные инвестиционные проекты, требующие привлечения переселенцев: Тюменская, Иркутская, Новосибирская, Тамбовская области и Красноярский край; территории с устойчивым социально-экономическим развитием, на которых в течение последних несколько лет наблюдается сокращение общей численности населения или его миграционный отток. Сюда входят Калужская, Курская, Тверская, Липецкая области. Следует отметить, что в программу переселения входят не только краевые и областные центры, но и села, районы. Госпрограмма предоставляет возможность соотечественнику выбрать место для своего будущего проживания и работы с учетом социально-экономического положения субъектов РФ.

    - Кто может стать участником программы?
   - Люди трудоспособного возраста начиная с 18 лет до пенсионного возраста (женщины - до 55 лет, мужчины - до 60), а также члены их семей вне зависимости от возрастных категорий. Однако в программе не могут принять участия лица, ранее депортированные или выдворенные из РФ, имеющие непогашенную судимость (данные проверяются органами внутренних дел и госбезопасности). На сегодня от граждан, проживающих в РА, принято порядка 900 заявлений на переселение, однако только треть из них получила "добро" на переезд. Администрация субъектов РФ тщательно рассматривает кандидатуры предполагаемых переселенцев и определяет, какие им нужны специалисты и в каком количестве.

   - Как финансируется госпрограмма?
  - Финансовое обеспечение мероприятий по реализации программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также благодаря финансовой поддержке со стороны потенциальных работодателей.

   - Какие преимущества предоставляет переселенцу госпрограмма?
   - Изначально человек должен иметь средства на переезд и связанные с этим транспортные, таможенные расходы. Имея на руках "Свидетельство участника госпрограммы", переселенец, прибыв в заранее выбранную территорию вселения и подав заявление в соответствующие органы, может рассчитывать, что в течение 1-2 месяцев ему и членам его семьи будут компенсированы все расходы - на билеты, перевозку имущества (5-тонным контейнером для семьи до 3-х человек и двумя 5-тонными контейнерами, если членов семьи больше трех), личного автомобиля и т.д. Кроме этого, в зависимости от области, выбранной для переселения, из средств федерального бюджета переселенцам выплачивается единовременное пособие на обустройство ("подъемные"), а в случае отсутствия работы или других доходов - в течение 6 месяцев выдается ежемесячное пособие.
   К сожалению, программой не предусмотрено предоставление служебного или муниципального жилья. Однако переселенцы имеют право на получение компенсационного пакета участника программы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего- и профобразования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги госслужбы занятости. Но если по каким-то причинам на новом месте переселенцу не понравится, и он решит раньше, чем через два года покинуть данную местность (вернуться назад в свою республику или податься, к примеру, на заработки в Москву), он обязан вернуть российскому государству в полном объеме выплаченные ему и членам его семьи единовременные пособия на обустройство.

   - Какой правовой статус получают переселенцы и члены их семей на территории России?
  - Для них сокращены сроки и упрощена процедура получения разрешения на временное проживание (сроком на 3 года), вида на жительство, а также российского гражданства. Но так как у России с Арменией нет договора о двойном гражданстве, то прежде, чем ходатайствовать о предоставлении российского гражданства, переселенец должен отказаться от гражданства РА, на что идет не каждый гражданин РА. В этом случае он, не отказываясь от имеющегося гражданства, может получить вид на жительство. В любом случае участник госпрограммы может осуществлять трудовую деятельность на территории РФ без оформления разрешения на работу. Кстати, для тех, кто более подробно желает ознакомиться с нашей программой, мы регулярно проводим семинары.

   - Скажите, не сочтут ли некоторые люди эту информацию агитацией за переезд в Россию?
  - Мы никого не агитируем. Решение об участии в госпрограмме человек принимает добровольно и на основе осознанного им самим выбора. Кстати, согласно данных погранпереходов РА, ежегодно из Армении самостоятельно выезжает приблизительно 100 тыс.человек, из них более 90% - на работу в Россию. Программа предполагает, что ежегодно из стран СНГ в РФ переезжает на постоянное место жительство от 50 до 100 тыс.человек. В настоящее время в рамках программы из 24 государств переехало и проживает в РФ 10 тыс.747 человек. В основном, это соотечественники из Казахстана, Киргизии, Украины.
   За два года действия программы из Армении выехало 332 человека, что составляет 3% от общего числа переселенцев, или 0,001% от всех жителей РА.

Вера Цветкова

Выскажите Ваше мнение