Деловой Экспресс - Экономический еженедельник Армении

№20 (774) от
3 июня 2008 года

Экономический еженедельник
Армении

Интервью

"У правительства есть год для реформ"

   Среди докладчиков прошедшей 22-23 мая международной конференции "Кавказ 2007" был и армянский содиректор AEPLAC (Армяно-европейский консалтинговый центр экономической политики и права) Тигран Джрбашян. В интервью с корр. "ДЭ" он затронул как вопросы, посвященные экономическому развитию стран Южного Кавказа, так и вызовы, стоящие сегодня перед Арменией.

   - Каковы основные итоги социально-экономического развития государств Южного Кавказа в 2007 году?
   - Если говорить о тенденциях глобально, то они следующие. В Азербайджане продолжает усиливаться роль нефтяного сектора. Он однозначно растет более опережающими темпами, нежели другие сектора экономики. В Грузии очень активно ведутся реформы в области таможенного и налогового администрирования, направленные на формирование бизнес-среды, и это уже дает достаточный эффект, в частности, в вопросе привлечения инвестиций.

   - Можно ли говорить о том, что эти реформы в основном завершены?
- Основная часть реформ завершена, несмотря на то, что, на мой взгляд, Грузия сейчас оказалась в другой крайности - много сфер остались вообще без регулирования. Что касается Армении, то 2007 год был достаточно типичным. Особых изменений в экономике не произошло: еще больше усилился торговый дефицит, инфляция была на достаточно низком уровне. В целом, в вопросах финансовой стабильности, Армения является лидером среди стран Южного Кавказа. В области институциональных структур по состоянию на 2007 год (с учетом анализа индикаторов 2006 года) Армения пока - лидер, но по темпам роста и улучшения индикаторов институциональной среды лидером однозначно является Грузия. Одним из существенных изменений в экономике Армении был резкий рост инвестиций со стороны России. Соответственно, Россия заменила прежнего основного инвестора - Европейский Союз. Торговые направления всех южнокавказских стран в основном ориентированы на ЕС. Наиболее впечатляющие цифры благодаря нефти у Азербайджана. Следующей страной по объемам торговли с Европой является Армения, на третьем месте - Грузия.

   - Существует мнение, что странам Южного Кавказа, по большому счету, нечего предложить друг другу в экономическом смысле. Что Вы думаете на этот счет?
   - Я не сторонник такого подхода. Думается, что эта парадигма может поменяться: есть определенные предпосылки, которые могут способствовать тому, что по крайней мере в отношениях между Арменией и Грузией может возникнуть интерес к взаимной интеграции.

   - Внешнеполитические приоритеты государств не будут мешать такому процессу?
    - Я думаю, что политические отношения находятся в виде надстройки, и убежден, что основу всяких политических отношений делает экономика. И в данном случае экономические отношения в рамках Армения-Грузия достаточно перспективны. Не секрет, что многие армянские компании, привлеченные благоприятным бизнес-климатом Грузии, в последние годы делают инвестиции в соседнюю страну, имеют там свои дочерние предприятия, представительства. Этот процесс идет, и я думаю, что он будет только наращивать свои темпы.
   Естественно, Армении интересны транспортные коридоры, определенные виды грузинской продукции: удобрения и т.д. Интересным может оказаться сотрудничество в области металлургии и в целом горнорудного сектора. В связи с развитостью армянского строительного сектора я не удивлюсь, если появятся строительные компании, реализующие девелоперские проекты в той же Грузии. Впрочем, это уже можно наблюдать в Аджарии, Поти, где армяне строят гостиницы и другие объекты. Я думаю, что интерес у обеих сторон существует, но другое дело, что его нужно развивать: необходимы определенные договоренности между странами. Бизнес интересен друг другу, но достаточно интересные перспективы могут появиться при наличии определенной системы отношений на государственном уровне, способствующей интеграции.

    - Как на этом фоне выглядят азербайджано-грузинские отношения?
   - Азербайджан прежде всего заинтересован в Грузии как в транзитном коридоре для транспортировки минеральных ресурсов, и прежде всего нефтяных, в коммуникации со своим основным зарубежным инвестором (после мультинациональных компаний первое место по инвестициям в Азербайджане занимает Турция). В интеграционном смысле особого интереса у Азербайджана нет, тем более, что эта страна, не являясь членом ВТО, имеет большие ограничения на внешнюю торговлю: имеет серьезные протекционистские тарифы на вход на ее рынок, что не создает благоприятных условий для интеграционных процессов.

- Экономика и доходы Азербайджана за счет нефти растут быстрыми темпами. Не несет ли это с собой и какие-то угрозы?
   - Нефтяные деньги, естественно, несут с собой и угрозу. Это основной вызов для азербайджанской экономики - суметь противостоять так называемой "голландской болезни". Потому что прогрессирующий экспортоориентированный нефтяной сектор депрессирует остальные сектора экономики.

- Кстати, о "голландской болезни". Что с ней происходит в нашей стране? Во всяком случае, курсы валют стабильны уже не один месяц.
- Я думаю, что это, конечно, и влияние международного финансового кризиса. Не знаю цифр по изменению объемов трансфертов, но возможно, что они несколько уменьшились. И естественно, это и влияние инфляции. Подобные внешние шоки должны трансформироваться на внутреннюю систему.

   - Вы упомянули, что Армения на сегодняшний день не является лидером по темпам институциональных изменений региона, в то же время Вы заявляли о запоздании с теми экономическими реформами, которые собирается проводить нынешнее правительство. Насколько, на Ваш взгляд, потеря во времени критична?
   - Окно закрывается. Окно возможностей для реализации серьезных институциональных реформ. Это очевидно, и об этом можно судить по ситуации, которая формируется на внешних финансовых рынках: потенциальная экономическая рецессия в США, рост ставок, снижение ликвидности... Все это создает неблагоприятные условия для проведения реформ. Три года назад ситуация благоприятствовала их проведению. Нужно было все это делать, когда рекой текли трансферты, была высокая ликвидность, а мировая экономика росла. Т.е. условия были намного лучше, нежели нынешние. Сейчас же нам за очень короткий период времени необходимо провести серьезнейшие изменения. Я считаю, что еще никогда в истории Армении вопросы, стоящие перед правительством, не были столь критическими.

   - На Ваш взгляд, сколько времени есть у правительства?
   - Считаю, что максимум - год.

    - Чтобы придти к тому, что уже имеет Грузия?
   - Нет. Не думаю, что за год можно успеть придти к тому, к чему уже пришли в Грузии. В соседней стране намного дольше длился этот процесс. Но за год можно будет внести перелом в ситуацию. Т.е., проведя определенные серьезные изменения, создать определенную среду внутри Армении и соответствующее отношение к ней извне, и это будет способствовать дальнейшей реализации реформ.

    - Какие главные вызовы стоят перед нашей страной?
   - Несостоятельность институциональной системы, которая включает в себя достаточно низкое качество нашего законодательства, законоприменения, и как результат - коррупция, теневая экономика, неудовлетворительная бизнес-среда и т.д. Я не согласен с теми западными экспертами, которые считают, что Армения имеет хорошие законы, которые просто не применяются. Мне ближе определение Европейского Союза: "Хорошими называются те законы, которые применяются".

   - В Грузии все это смогла сделать лишь новая власть. Возможно ли проведение реформ в нашей стране нынешней командой?
   - Я сторонник эволюционного пути. Потом, я не считаю, что в Грузии к власти пришли новые люди. Они составляли часть прошлой политической элиты. Способ, с помощью которого они пришли к власти, может показаться революционным, но, тем не менее, это были люди, пришедшие из истэблишмента и принесшие с собой новые идеи. Я считаю, что нынешняя команда в Армении в состоянии провести реформы. Другое дело, каким образом она будет реагировать на возможные внутренние угрозы. Т.е. сложилась ситуация, когда власть является и основным источником реформ, и в ней же заключены основные угрозы им.

    - Какова главная мотивация для проведения реформы?
   - Главная мотивация - это прежде всего понимание, что в ближайшие годы внешние угрозы и внутренняя ситуация не дадут возможности не проводить реформы. И последние действия властей, решения, принятые по ряду вопросов, касающиеся налоговой и таможенной систем, способы работы правительства, указывают на наличие этого понимания.