|
"Дефицит госбюджета допустим в пределах 5% ВВП"
Интервью регионального
директора МВФ по Ближнему и Среднему Востоку и
Центральной Азии Масуда Ахмеда и постоянного
представителя МВФ в Армении Нинке Омес
- Какова стратегия МВФ в отношении
Армении?
Масуд Ахмед: В случае с Арменией, как вам известно, мы решили
модернизировать программу PRGF (Программа сокращения
бедности и содействия росту), которую мы начали в
ноябре. Стало ясно, что условия для Армении являются
более жесткими, а необходимые меры - более
неотложными, нежели предполагалось в ноябре. Поэтому
мы отменили старую программу и заключили новое
соглашение о резервных средствах (Stand-By
Arrangement) стоимостью в 540 млн. долларов.
По нашему мнению, эта сумма соответствует сегодняшней оценке
финансовых потребностей Армении. Если эта оценка
изменится, мы можем подумать о пересмотре этой
суммы. При этом необходимо помнить о том, что суммы
МВФ выделяются в качестве "спасательного круга" для
валютных резервов страны, а не пополнения
госбюджета. Поэтому кредитные ресурсы, которые
Армения получает от Всемирного банка и, возможно, от
России, будут не дублировать суммы МВФ, а дополнять
их.
- Каково влияние кризиса на
различные группы населения в Армении? Кого он
затронет больше - бедных или богатых?
Нинке Омес: Все зависит от структуры потребительской корзины
тех и других. Самые бедные 10% населения тратят в
среднем примерно 75% своих средств на еду, 7% на
транспорт и медикаменты, 18% на все остальное. Самые
состоятельные 10% тратят на еду только 44%, а их
непродовольственные расходы гораздо выше, включая
медицинские услуги, электронику и автомобильное
топливо.
Если мы обратимся к изменениям цен на указанные товары и услуги, мы
увидим, что с сентября 2007 г. по октябрь 2008 г.
инфляция больнее ударила по бедным, так как мировые
продовольственные цены в этот период росли,
достигнув пика в 14% в апреле 2008 г., что повысило
инфляцию для бедных до 12%, для богатых же она
составила 8%. Однако на сегодня от кризиса больше
пострадали богатые, так как цены на топливо и
медицинские услуги значительно выросли (на 7-8%),
хотя цены на сахар и сливочное масло также
повысились на 5-7%.
С другой стороны, снижение цен на фрукты и овощи было выгоднее
менее состоятельным слоям, так как в ценовом аспекте
они занимают большее место в корзине последних. Это
позволяет заключить, что рост цен в течение марта
больше повлиял на состоятельную часть населения.
- Целесообразно ли для Армении увеличивать
расходы бюджета за счет увеличения бюджетного
дефицита?
Масуд Ахмед: Налоговые поступления в Армении снижаются - в
первом квартале 2009 г. они снизились на 17% по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года, и
при управлении бюджетных расходов необходимо это
учесть. Армении необходимо сознавать, насколько
расходы могут превысить поступления, не вызывая при
этом необходимости покрывать разницу за счет
резервов Центрального банка.
Программа МВФ, одобренная в марте, предусматривает дефицит бюджета
в пределах 3% от ВВП, однако есть возможность
расходования за счет внешних источников - вплоть до
отметки в 200 млн. долларов, или 5%-го дефицита
госбюджета. Однако эти цифры исходили из прогноза
роста реального ВВП на 2009 г. в размере 1-1,5%, а
этот прогноз сейчас кажется слишком оптимистичным. В
мае в Армению прибудет группа МВФ, которая изучит
ситуацию и обновит прогнозы роста ВВП и фискального
дефицита.
- Верите ли вы в защищенность
социальных расходов бюджета? Существует ли
опасность, что рост зарплат и пенсий будет "съеден"
инфляцией?
Нинке Омес: В прошлом году пенсии повысились на 60%. Чтобы
"съесть" этот рост, инфляция должна превысить 60% -
чего мы, естественно, не ожидаем. Инфляция в Армении
в феврале была очень низкой - 1,4% относительно
февраля и 1% относительно марта 2008 г.
Остается возможность влияния снижения курса драма на цены - с
некоторым опозданием. По этой причине существует
вероятность роста цен, но в то же время можно ждать
обратного эффекта по причине снижения спроса.
Последнее, в свою очередь, может быть вызвано
падением доходов. Объемы трансфертов снижаются
(объем некоммерческих трансфертов в феврале 2009 г.
в Армении упал на 34% по сравнению с февралем 2008
г.), а это означает, что семейные бюджеты
уменьшаются.
Что касается роста цен в марте, то, по-моему, Государственная
комиссия по защите экономической конкуренции смогла
предотвратить немотивированные повышения цен. После
обесценивания драма 3 марта ритейлеры сразу повысили
цены, многие - выше обоснованного уровня.
Госкомиссия смогла предотвратить нежелательные
развития, однако ясно, что полностью исключить
повышение цен не удастся, так как из-за подорожания
доллара цена импортных товаров должна возрасти.
Однако подорожание доллара на 20% не подразумевает
инфляции в том же объеме.
Цены товаров, произведенных в Армении, не имеют причин для роста -
они могут даже подешеветь из-за снизившегося спроса.
Импортные же товары составляют не более 20% корзины,
по которой рассчитывается индекс потребительских
цен. Кроме того, определенная часть стоимости любого
импортного товара формируется внутри страны, включая
зарплаты торгового персонала, расходы на рекламу,
транспортировку и так далее - все это оплачивается в
драмах. По нашему мнению, местный компонент
формирует примерно 20% стоимости импортных товаров.
С другой стороны, около 30% стоимости товаров местного производства
"приезжает" из-за рубежа - этот показатель сравним с
долей импорта в ВВП Армении. Следовательно,
зависимость потребительских цен от импорта
составляет в Армении примерно 40%. Схема здесь
такая: 20% (доля импортных товаров в корзине) от 80%
(зависимость ввезенных товаров от импортных цен),
плюс 80% (местные товары в корзине) от 30% (доля
влияния импорта на местные товары), что и составит
40%. Если так, то, по нашим ожиданиям, в результате
подорожания доллара цены вырастут на 40% от 20%-го
обесценивания, то есть на 8%. Однако это не значит,
что инфляция обязательно составит 8%, так как в то
же самое время существует фактор возможного снижения
цен по причине падающего спроса, о чем мы уже
говорили.
Наш последний прогноз инфляции на декабрь 2008 г. - 8%, но это было
до того, как мы получили данные о низкой инфляции в
марте и о падении трансфертов в феврале, так что
возможно в дальнейшем мы изменим свой прогноз.
Вел интервью Арам Гарегинян,
АрмИнфо
Выскажите
Ваше мнение
|
