Экономика

"Предприятия не смогли сформулировать свои планы"

   Интервью с руководителем программы CAPS (Конкурентоспособный частный сектор в Армении) USAID Хейли Александером.

   - Как Вы оцениваете решение правительства Армении о целевой поддержке бизнеса? Являются ли принятые меры достаточно эффективными?
   - На прошлой неделе я принял участие в обсуждении "Влияние мирового финансового кризиса на Армению" с участием посла США, представителей МВФ, Всемирного банка, ЕБРР, а также обсуждении проектов USAID. В целом участники встречи оценили инициативу правительства положительно, особенно с учетом оперативности, с которой программа выполняется до сих пор. Положительной стороной программы является разнообразие предлагаемых механизмов - применяется все, начиная от вхождения в акционерный капитал до кредитов и кредитных гарантий, в зависимости от конкретной ситуации. Думаю, подобный подход принесет больше пользы, чем всеобщая стрижка под одну гребенку.
   С другой стороны, препятствием на пути выполнения программы является неспособность частного сектора представить жизнеспособные бизнес-предложения. Только 10% предложений от бизнеса получило предварительное одобрение Оперативного штаба, сформированного правительством с целью сбора предложений. К сожалению, большинство частных предприятий не смогло сформулировать свои планы и выгоды, ожидаемые от финансирования - как для них самих, так и для государства, в том числе в долгосрочном разрезе. Поэтому доступ к правительственному финансированию получило такое небольшое число предприятий. При этом тех, кто имеет потребность в подобной поддержке, больше, чем тех, кто ее уже получил. По большому счету, программа правительства пока не оказала помощь настолько большому числу компаний, чтобы можно было говорить об эффекте для экономики в целом. Я бы предложил ввести в программу пункты стратегического планирования и помощи в написании бизнес-предложений тем, кто в этом нуждается. Такая поддержка может быть осуществлена в виде сотрудничества с местными профильными компаниями. Программы по сотрудничеству подобного рода ведут и CAPS, и программа EBRD BAS. Кроме того, правительство пока не сформулировало стратегическое видение действий по преодолению финансового кризиса, так же как и планов других антикризисных программ. На данный момент принимаемые меры кажутся вырванными из контекста, который тоже пока не ощутим.
   Необходимо отметить, что один из положительных шагов для стимуляции экономической активности, предпринятых правительством - это возвращение к плавающему курсу армянского драма и его девальвация. Прежня ситуация, когда драм "подпирали" на отметке 305 драмов за 1 доллар, была абсолютно неприемлемой. Слишком дорогой драм был препятствием для конкурентоспособности большинства производящихся в Армении товаров и услуг. Что-то надо было сделать. Кажущуюся стабильность драма больше невозможно было поддерживать из-за неожиданного драматического падения объема денежных переводов и экспорта - и то, и другое не могло не ослабить национальную валюту. Необходимо время, чтобы восстановление реальной стоимости драма ослабило "удушающий эффект" для компаний, работающих на экспорт, и аутсорсинг, которые слишком долго давали остальным невольную фору в 25%. С этой точки зрения отрасли ИТ, туризма, фармацевтики и многие другие сильно выиграют от восстановления стоимости драма. Представителям горнодобывающей отрасли это также может быть выгодно, хотя кроме этого им также необходимо восстановление высоких цен на цветные металлы.

   - Прокомментируйте повышение акциза на импортную продукцию в декабре прошлого года и обратное снижение в этом году. Нужно ли Армении предпринимать протекционистские меры для помощи местным производителям?
  - Протекционистское законодательство слишком часто рассматривается как самый простой способ поддержки местного производства, борющегося за место под солнцем. К сожалению, подобные меры редко приносят успех в долгосрочном разрезе, так как другие страны имеют вредную привычку отвечать тем же - и обваливать экспорт "страны-обидчика". Более того, эти меры, как правило, применяются к неконкурентоспособным отраслям экономики, и искусственная подпитка просто скрывает истинные проблемы и откладывает нелегкий путь к повышению конкурентоспособности. В то же время искусственно поддерживаемая отрасль еще больше отстает от аналогичных отраслей в других странах, которые вынуждены самостоятельно повышать производительность и эффективность маркетинга. Если местные производители предлагают товары и услуги, на которые имеется спрос, и если драм подешевел на 20%, почему бы просто не дать местным производителям возможность вести свободную конкурентную борьбу? Лучшие из них найдут пути развития, по которым затем последует весь сектор.

   - Как Вы оцениваете проект трехлетней отсрочки от НДС для предприятий, ввозящих оборудование, на прогрессивной основе (менее 70 млн. драмов - 1 год, от 70 до 300 млн. - 2 года, боле 300 млн. - 3 года)?
   - Стимулирование инвестиций - совсем другое дело. Действия, которые направлены на увеличение производительности и создание добавленной стоимости внутри страны, должны поддерживаться. Поэтому наиболее успешные экономики мира предоставляют стимулы для инвестиций вкупе с ясным обоснованием их выгодности. В ситуации с Арменией инвесторы, например, в отрасль IT, слышат о том, что эта отрасль объявлена правительством стратегической, и это усиленно преподносится в качестве обоснования для инвестиций в Армению. Но что это означает на деле? Стоят ли за этим возможности сокращения расходов, связанных с инвестициями? Как инвесторы могут найти квалифицированную рабочую силу? Сколько ей надо платить? Существуют ли правительственные программы для тех, кто хочет вкладывать в высокие технологии? Что если иностранный инвестор окажется втянутым в судебную тяжбу? Вот информация, которая нужна иностранным инвесторам.

   - Повлияет ли финансовый кризис на "заселение" техногорода в Гюмри? Существуют ли риски негласного запрета для малых и средних предприятий на доступ в техногород?
   - Чтобы проект Гюмрийского технопарка был успешным, необходимо партнерство государства и бизнеса на таком уровне, который в Армении пока проявляется нечасто. Правительство должно распространять идею проекта и в определенной части участвовать в финансировании, чтобы показать готовность к действию - это сможет привлечь частный бизнес. Однако основное финансовое участие должно исходить от частного сектора, при этом окупаться инвестиции начнут не сразу. Последнее обстоятельство и затрудняет поиск участников, однако из-за этого программу останавливать нельзя. Вопрос заключается в наличии флагманов - и по оперативности, и по возможностям - которые приведут идею в движение. То, что компании не спешат заявить о своем участии, скорее всего, объясняется лишь тем, что программа пока находится на ранней стадии развития, а международная экономическая ситуация не способствует проявлению большей активности.
   Что касается контингента участников, то естественно, что крупные компании первыми проявят интерес к проекту, потому что, во-первых, у них имеются соответствующие возможности, во-вторых - наличие ядра крупных компаний, способных начать масштабные разработки, является безусловно позитивным фактором. Не думаю, что существуют системные барьеры для участия небольших компаний. Более того, проект техногорода предусматривает, что основными его участниками станут именно субъекты малого и среднего бизнеса.

Беседовал Арам Гарегинян,
АрмИнфо

Выскажите Ваше мнение