Деловой Экспресс - Экономический еженедельник Армении

№05 (855) от
16 февраля 2010 года

Экономическая газета
Армении

Панорама недели

Десятилетие упущенных возможностей

В международном пресс-центре "Новости-Армения" состоялась пресс-конференция президента исследовательского центра "Экономика и ценности" Манука Ергняна, представившего результаты оценки экономики Армении по итогам 2009 года и прогнозы на 2010 год.

   Как отметил М.Ергнян, оценка экономики Армении в 2009 году проводилась в сравнении с экономиками трех групп стран: СНГ, Восточной Европы и стран Евразийского перекрестка. Армения оказалась в числе стран, наиболее пострадавших от кризиса. Кризис выявил уязвимость экономик и экономической политики практически во всех странах, хотя причины их различны. Наибольшие потери понесли те страны, где делалась попытка зафиксировать курс национальной валюты, что произошло и в Армении в первые месяцы 2009 года. По мнению М.Ергняна, достаточно точным показателем, характеризующим уязвимость экономики, оказалась динамика за последние 5 лет показателя конкурентоспособности страны, определяемого Всемирным экономическим форумом. Просматривается четкая корреляция между падением показателя конкурентоспособности страны и ее экономическим спадом во время кризиса.
   В Армении одной из причин серьезного спада является деформация всей структуры экономики, связанная с тем, что строительная отрасль в последние 10 лет занимала в экономике непропорционально большой объем (около 30% от ВВП). В общем спаде ВВП, составившем 14,4%, на долю строительства пришлось 11,4% (что составляет 80% от спада), на долю промышленности (включая энергетику) - 1%, налогов (за вычетом субсидий) - 2,3%. При этом сфера услуг выросла на 0,3%, сельское хозяйство осталось на прежнем уровне. Конечно, строительство играет такую несоразмерную роль в экономике Армении не потому, что эта отрасль сильно развита, а в силу неразвитости остальных отраслей. Так, по объемам жилищного строительства на душу населения в квадратных метрах, равному 0,16, Армения существенно уступает России (0,43), не говоря уже о США, где этот показатель составляет 0,91.
   М.Ергнян охарактеризовал последнее десятилетие, сопровождавшееся высокими темпами роста, как десятилетие упущенных возможностей по созданию устойчивых источников роста, которые привели бы к гораздо меньшей уязвимости экономики и меньшим потерям. Свою негативную роль в масштабах спада экономики сыграло и широко распространенное мнение, что Армению кризис не заденет из-за слабой интегрированности в мировую экономику. Это мнение разделяло как правительство, так и частный сектор, в результате было упущено время. Антикризисные меры, принятые правительством, были аналогичны мерам, принимаемым в других странах. Кроме того, правительством было приняты некоторые нестандартные меры, которые были необходимы и оправданны в условиях кризиса. В качестве таковых М.Ергнян отметил предоставление частным компаниям кредитов и кредитных гарантий и участие в капитале. С другой стороны, хотя осуществление инвестиций путем участия в капитале малых предприятий посредством оперативного штаба было вынужденной мерой, механизм реализации этой поддержки не был соответствующим образом проработан, так как правительство не является лучшим инструментом для оценки инвестиционных программ. В настоящее время при Национальном центре развития малого и среднего бизнеса создана специальная кредитная организация, которая занимается этими вопросами. Тем не менее, по оценке центра "Экономика и ценности", масштаб принятых антикризисных мер был недостаточным для преодоления негативного воздействия кризиса на малые предприятия, к тому же это привело к некоторой деформации конкурентного поля. В качестве лучшей антикризисной меры, хоть и запоздалой, М.Ергнян назвал создание Национальной ипотечной компании, так как она направлена на стимулирование не предложения, а спроса.
   Говоря о прогнозах на 2010 год, М.Ергнян отметил, что экономическая динамика Армении будет в большой степени зависеть от мировых процессов. Будет ли в 2010 году вторая волна кризиса? Вероятность прихода второй волны, по мнению эксперта, достаточно велика, так как не устранены причины, породившие кризис. Мало того, в результате мер, принимаемых правительствами разных стран, они еще более углубились. В случае реализации данного сценария спад в мировой экономике будет глубже и продолжительней, чем во время первой волны кризиса.
   В этой связи М.Ергнян отметил три основные задачи для Армении. Первая: если второй волны кризиса не будет, то за счет какой движущей силы будет восстанавливаться экономика? Вторая: если вторая волна кризиса начнется, то какая политика и инструменты необходимо применять? И, наконец, третья: какой должна быть стратегическая модель экономического развития, которая даст возможность создать основы устойчивого роста?
   В случае реализации первого сценария, при отсутствии новых источников устойчивого роста, наиболее вероятно применение той же экономической модели, что и до кризиса, суть которой заключается в росте трансфертов, строительства, потребления и доходов. В этом случае экономический рост предположительно составит от минус 3 до плюс 3%, а инфляция от 6 до 9%.
   При реализации второго сценария ситуация усложняется, рост числа невозвращенных кредитов может серьезно ухудшить макроэкономическую устойчивость. Возможности для маневра и используемые инструменты будут ограничены. В этом случае самым эффективным механизмом могут стать крупные инфраструктурные проекты, в частности, автомагистраль "Север-Юг", которая после реализации может дать большой экономический эффект. Весь вопрос в том, может ли эта программа быть достаточно быстро реализована, чтобы иметь антикризисный эффект?
   Третий сценарий - ключевой. Решение вышеназванных проблем возможно лишь в том случае, если будет разработана стратегическая экономическая модель с учетом уроков кризиса. А уроки таковы: модель, базирующаяся на основе строительства за счет трансфертов, не может быть устойчивой. Второе: дефицит текущего счета - одна из основных проблем, следовательно, стимулирование экспорта становится задачей номер один. И третье: долгосрочная стратегия развития не может основываться на том, что Армения имеет открытые коммуникации, открытые границы и т.д., т.к. в любой момент они могут закрыться.
   По мнению М.Ергняна, реальная экономическая модель должна создаваться с учетом этих уроков и геополитических реальностей, основываться на росте стратегического и технического потенциала, привлечении технологических корпораций, создании соответствующей образовательной системы и создании на основе всего вышеперечисленного экспортного потенциала.