Деловой Экспресс - Экономический еженедельник Армении

№03 (853) от
2 февраля 2010 года

Экономическая газета
Армении

Ситуация

"Снятие номеров с автомобилей является воровством"

   Интервью председателя общественной организации "Центр защиты прав водителей "Ахилл" Эдуарда Оганесяна информагентству "АрмИнфо"

   - Г-н Оганесян, каким оказался 2009 год для "Ахилла" в плане результативности проделанной работы?
   - 2009 год был для нашей организации довольно плодотворным и результативным. В частности, один из наших законопроектов по изменениям к закону "Об административных правонарушениях" - сейчас находится в Национальном собрании. Данным законопроектом мы предлагаем убрать несуразный штраф на штрафы практикуемый в Армении, так как такого нигде в мире нет, есть пеня, которая составляет примерно 0,15% в день. Сегодня в Армении штрафы достигают 500%, даже если ты опоздал с уплатой штрафа на один день! Мы также требуем, чтобы инспекторы, наконец, стали давать водителям копии протоколов правонарушений, чтобы при необходимости они могли их представить в суд, так как сегодня этого не делается. Мы предлагаем также понизить нормы опьянения водителей в два раза, так как сегодняшние нормы, принятые в Армении, являются очень большими. В частности, за от 0,8 до 1,6 промилле алкоголя в крови водители сегодня штрафуют всего на 50 тысяч драмов, хотя для этого он должен выпить около 400 граммов спиртного.

   - А в каком состоянии коррупция в регистрационно-экзаменационных отделениях Дорожной полиции, продолжают ли выдавать водительские удостоверения за мзду?
   - Ситуация сводиться к тому, что должностные лица в этих отделениях берут уже не взятки, а просто выбивают поборы. При этих отделениях появились вполне легальные ООО, назначающие свою цену, причем довольно большую, к примеру, за написание заявления, предоставление бланков и т.д.

- Недавно один из моих знакомых, ни разу в жизни не сидевший за рулем, получил водительское удостоверение в течение одного дня, заплатив, как он утверждает, сотрудникам полиции 200 тысяч драмов. Вам известны такие случаи?
- Такое мне пока не встречалось, во всяком случае, к нам с такими жалобами пока не обращались. В основном к нам обращаются с жалобами на регистрационно-экзаменационные отделения полиции, обвиняя их в создании бюрократических препонов, так как в отделениях требуют какие-то таинственные справки, причем исключительно устно, хотя в правилах, утвержденных правительством, упоминается, что отказ обязательно должен быть в письменной форме.

   - В Армении принят закон "Об установке видеокамер" на улицах Еревана. Какие реальные шаги приняты в этом направлении?
   - Закон действительно принят, причем закон должен был работать еще с 1 января 2009 года, но он не работает. Камеры установлены исключительно в автомобилях Дорожной полиции, то есть закон действует лишь в той части, которая им нужна. При этом инспектору вовсе не обязательно для составления протокола о нарушении предоставлять видеозапись, так как считается, что его личного свидетельства достаточно. В этом случае возникает закономерный вопрос: зачем тогда вообще нужно было тратить многомиллионные бюджетные средства на приобретение этих самых камер?!

- Раньше техосмотром транспортных средств занимались сотрудники Дорожной полиции, сейчас это дело передано частникам. Однако практика показывает, что 5 тысяч драмов по-прежнему являются лучшей гарантией технической исправности неисправного автомобиля...
   - В 2008 году в ответ на мой запрос в Полицию о том, сколько аварий произошло в Армении по причине технической неисправности транспортных средств, мне ответили, что одна. В этой связи возникает вопрос, тогда зачем нам вообще нужен техосмотр? Тем более, что ответственность за исправность транспортного средства, согласно армянскому законодательству, несет водитель. На самом деле все очень просто, и при рассмотрении этого вопроса просто следует "зреть в корень". Учитывая, что техосмотр в Армении в реальности вообще не проводится, его передача в частные руки объясняется очень просто - желанием создать в Армении еще одну монополию, тем более, что в Армении 400 тысяч транспортных средств. Дело пошло дальше. Власти решили, что если техосмотр не будет проведен в реальности, то директор центра, где он должен был проводиться, будет оштрафован на полмиллиона драмов. На сегодняшний день не оштрафован ни один директор. В этой связи я считаю, что проводить техосмотр в Армении вообще нет никакой необходимости, так как он продолжает оставаться всего лишь бизнесом, никоим образом не обеспечивая реальной безопасности дорожного движения.

   - Я постоянно встречаю в Ереване сотрудников Дорожной полиции, снимающих номера с неправильно припаркованных автомобилей. Насколько вообще законна эта мера?
   - Это не только незаконно, но и является превышением должностных полномочий инспекторов. Я об этом неоднократно писал в самые верха, так что дальше уж некуда. Водитель, который увидел свой автомобиль без номеров, просто должен написать заявление в полицию о пропаже своих госномеров, то есть, что они были украдены, так как действия инспекторов следует расценивать именно как воровство. Инспектор просто должен эвакуировать автомобиль на штрафстоянку и то лишь в том случае, если неправильно припаркованный автомобиль мешает остальному движению.
   Создается впечатление, что ООО "Лусаншан", занимающееся дорожной разметкой и установкой соответствующих знаков в Ереване, играет с водителями в кошки-мышки, причем с деятельным участием сотрудников Дорожной полиции. Так, на перекрестке улиц Ханджян-Тигран Мец в течение всего одной недели несколько раз в диаметрально противоположном направлении менялся один и тот же дорожный знак. Это попросту ловушка, уготованная для водителей. Таких примеров, к сожалению, множество. К примеру, на проспекте Аршакуняц, у старого трамвайного парка на третьей полосе стоит знак "место разворота". Водитель, едущий по этой третьей полосе, внезапно оказывается в ловушке, так как сменить полосу он не может из-за сплошной разметки, а ему надо ехать прямо, так что ему приходится либо вынужденно разворачиваться, либо нарушать и платить штраф бдительному инспектору, стоящему на развороте. Таких ловушек в городе множество, и они устанавливаются не без участия Дорожной полиции, что позволяет им штрафовать даже примерных водителей.

   - По всему городу стоят какие-то непонятные люди с надписью "парковщик" на рукаве, которые требуют с водителей плату за остановку у элементарного городского тротуара. Есть какой-то закон, регламентирующий деятельность подобных "парковщиков"?
   - Нет закона, согласно которому остановка у тротуара является платной, как нет и закона о платных стоянках. Еще 5 лет назад мы предложили правительству принять постановление о платных стоянках, которые должны были бы находиться за дорогой, а не на ней непосредственно и быть огороженными. Естественно, весь наш проект оказался под сукном, а взамен наши налоговики внесли в законодательство поправку, согласно которой человек, "дежурящий" на этой территории, а скорее "хозяин", должен платить за каждый квадратный метр. При этом непонятно, на каком основании это вообще делается, так как тротуар вообще никому не принадлежит, являясь общей собственностью пещеходов и водителей, так что тем самым ограничиваются права человека. При этом эти самые "повязочники" вообще ни за что не отвечают, и в случае ДТП их сдувает ветром. То есть эта сфера никак не регулируется, хотя согласно нашим подсчетам, сделанным еще 5 лет назад, ежегодно "парковщики" собирают только на улицах Еревана порядка 11 млн долларов США.

   - Насколько инспектор лично заинтересован в составлении протокола о нарушении?
   - Зависимость прямая. Сейчас инспекторы получают порядка 300 тысяч драмов в месяц, а часть этих средств - в пределах 10-20% от общей суммы штрафа - отчисляется в виде процентов от вынесенных инспекторами штрафов. При этом зачастую инспекторы даже не знают сами за что штрафуют, руководствуясь централизованным указанием, сделанным сверху, к примеру, ЦУ о техосмотре. Мы написали в администрацию президента два письма в этой связи и ни на одно не получили ответа. В Дорожной полиции же нам объясняют, что они попросту "наводят порядок", при этом руководствуясь поговоркой "лес рубят - щепки летят".

   - Если инспектор лично заинтересован в составлении протокола о нарушении, почему он продолжает брать взятки?
   - Это самый больной вопрос. В свое время, в 2008 году, когда была принята установка о предоставлении инспекторам каких-то процентов с зафиксированных ими нарушений, они практически перестали брать взятки. Но потом все пошло по новой, и особенно к концу года возрастание коррупции в рядах дорожных полицейских подошло к угрожающим пределам.

   - То есть речь идет опять о пресловутой "установке сверху", когда инспекторов попросту заставляют брать взятки и делиться?
   - Совершенно верно. Мы считаем, что когда взятка распределяется по принципу "наверх", она перестает быть взяткой, становясь коррупцией в самом широком смысле этого слова, в то время как если бы она оставалась в кармане у инспектора, она была бы просто взяткой. А то, что это распределение идет, сомнений не вызывает.